目前，上海本地产绿叶菜的日上市量达4700吨左右，青菜每公斤田头交易价保持在1.3元至1.6元。这样量足价稳的市场状况，与上海在全国率先探索淡季菜价保险机制有直接关系。保了菜农积极性，菜种多了，菜价就稳了，也就保了城市消费者买菜的支出。有关专家认为，这种菜价保险机制要推广开来，必须把握一个原则：要保重点而非大包大揽。
量稳是价稳的基础
今年春节期间上海郊区在田蔬菜面积近54万亩，其中绿叶菜面积超过25万亩；本地产蔬菜日上市量9800吨左右，其中绿叶菜4700吨左右。上海市蔬菜办公室人士说，“这样的量是比较充足的，可以对市场起到明显的调控作用。”根据春节期间的市场信息，各个菜区还合理安排各类蔬菜的采收、储运和上市，加大产销对接力度，进一步提高市场供应的均衡度。
相关专家认为，在蔬菜供求上，量稳是价稳的基础。但是也会产生矛盾，量大了，菜价是稳住了，但菜农利益如何保证，如何使种菜成为一个可持续的农业产业，必须正视。否则，时间一长，几个大起大落，生产基础破坏了，到时高菜价都刺激不出产量。
上海在强化农资、蔬菜标准园建设等一系列综合性直补的基础上，在全国首创并不断完善绿叶菜淡季成本价格保险机制，兼顾市民利益和农民利益这两头，突破了农业保险的范畴，做到“申保尽保”。上海市级财政给予50%保费的专项补贴，各区县结合各自情况，再给予相应配套补贴，菜农自己支付的保险费一般在10%左右。保险价格的“基准”采用上海市统计部门提供的18家标准化菜市场前3年绿叶菜的平均零售价，若在绿叶菜上市期内零售价低于前3年同期平均零售价的，则按其跌幅同比例对菜农进行相应补偿。
摸清菜市规律是基础
记者在采访中，无论遇到菜农、农业部门的官员还是保险公司的人员，都认为“蔬菜的供求是一件十分复杂的事情，绝不能用简单化的思路去调控”。完善菜价保险机制也不例外，摸清菜市规模是基础。
上海最新的“冬淡”绿叶菜成本价格保险方案正在实施中，“保淡”期限已适当延长，“冬淡”期限覆盖从去年12月15日至今年3月15日的这一个时间段，“冬淡”保险品种适当调增为青菜和杭白菜两个品种。在此前的“夏淡”保险中，保费收入为1128万元，出险面积达到8.3万多亩，涉及赔付金额812万元。据上海市安信农业保险公司人士介绍，绿叶菜价格保险的简单赔付率如不超过80%，此项保险业务就不会发生亏损。上海去年“夏淡”绿叶菜价格保险的简单赔付率为71%。
在实际操作中，保险机制的运作必须与菜市的运作“合拍”。据保险公司人员说，为保证蔬菜的均衡生产和均衡上市，保险的操作也要“均衡化”。绿叶菜最怕集中上市，导致菜价大起大落。农业主管部门收集市场信息，发布种植指导，对绿叶菜的品种、阶段性种植面积和茬口等环节进行引导，保险公司则对按照计划种植的绿叶菜进行价格保险的配套，这种“均衡保险”的做法就是在实践中摸索出来的。
菜价保险绝非大包大揽
上海在菜价保险上的创新探索已引起不少地区的关注。上海市蔬菜办主任陈德明对记者说，这个探索确实有意义，也有效果。不过，如果要在更大的范围内进行推广，必须注意一个原则，就是菜价保险保的是三个重点，即重点的生产时段；重点的蔬菜品种；重点的蔬菜生产区域。菜价保险绝不能大包大揽，这是不可行的，也是不可能的。
他说，上海的菜价保险是很明确的，保“夏淡”和“冬淡”两个淡季，目前保淡的期限基本设定为6个月；在品种上保的是消费需求量最大的品种，比如“夏淡”保的是青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜5个品种，“冬淡”保的是青菜和杭白菜两个品种；在种植上，鼓励生产向组织化和产业化方向发展，下一步计划实行差异化的
费率政策，农业产业化组织的生产风险管控能力较强，生产销售具有计划和针对性，市场意识强，风险相对较小，保险公司可对这样的产业化组织实施费率优惠。
有关专家认为，菜价保险是一个新生事物，进一步探索完善的空间还很大。比如，保险公司还可不断优化赔款流程，提高赔付效率。价格保险属于指数类保险，其理赔的处理相对较为简单，一旦出险，其出险面积等要素是比较明确的，完全可以实现系统的自动化处理，将赔案处理的时间缩短一半左右。此外，目前作为保险价格“基准”的标准化菜市场的零售价格，虽然与田头交易价格呈正相关的关系，但涨落幅度并不完全一致。今后，在现有价格采集系统的基础上，相关部门可以联合，在条件较为成熟的菜区探索采集田头交易价，积累数据，实行比较分析，为菜价保险的进一步完善做准备。
